临猗县人民检察院检察长 刘军宁
各位代表：
现在，我代表临猗县人民检察院，向大会报告2017年主要工作和2018年工作安排，请予审议，并请县政协委员和其它列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，认真贯彻党的十八大、十九大和县第十六届人民代表大会二次会议精神，紧紧围绕全县工作大局，扎实开展“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育活动，忠实履行法律监督职责，坚持全面从严治党、全面从严治检，各项检察工作取得新进展。
一、充分履行检察职能，为经济社会发展提供有力司法保障
我们立足检察职能，围绕中心、服务大局，着力保障经济社会持续健康发展。一年来，共办理各类案件972件，其中办理移送提请逮捕159件179人，移送提请审查起诉278件348人。严厉打击严重刑事犯罪，依法批捕故意杀人、寻衅滋事、敲诈勒索、开设赌场、贩卖毒品等严重刑事犯罪分子56人，提起公诉52人。严厉打击破坏市场经济犯罪，审查批捕10件11人，审查起诉17件22人，其中审查起诉销售假药犯罪3件4人，非法经营犯罪1件1人。办案中坚持法律效果和社会效果相统一，依法对“活林木”非法集资案2名犯罪嫌疑人批准逮捕。对严重破坏和干扰国家重点工程的4起案件，依法批准逮捕13人，起诉14人，打击了犯罪分子的嚣张气焰，确保了国家重点工程建设的顺利进行。加大司法救助力度，及时为3名生活困难的刑事被害人及其近亲属提供司法救助，体现了司法的人文关怀。妥善处理涉检信访案件，全年未发生一起赴省进京越级上访案件，重要节点保持了“零稳控”。推动未成年人犯罪预防社会化帮教体系建设，邀请人大代表、政协委员等各界人士20余人举办了“防治校园欺凌，护航未成年人成长”检察开放日活动，与临猗县第一职业中学建立了未成年人关护基地，对附条件不起诉的7人进行监督考察，未成年犯罪检察工作连续三年在全市处于领先行列。
二、全面加强法律监督，切实维护司法公正
我们立足宪法定位，全面加强法律监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
强化侦查活动监督，对立案监督案件全程跟踪监督，提前介入命案侦查6件，受理立案监督案件线索16件，监督公安机关立案5案5人，监督公安机关撤案9案9人，向侦查机关提出纠正违法24次，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2案2人，发出书面纠正违法通知书18份。
认真加强审判监督，对公安机关应移送起诉而未移送起诉追诉漏犯17人，追诉遗漏罪行12条；改变罪名定性3件。加大对刑事判决、裁定实质性审查力度，提出抗诉5人，法院已采纳3人。向县人民法院提出纠正违法3次，向有关单位发出检察建议16份，被采纳14份。
加强刑事执行监督，向县公安局、县司法局、县人民法院发出纠正违法通知书255件，其中刑事执行和监管活动违法131件，监外执行和社区矫正违法76件。监督人民法院对判处有财产刑的罪犯未及时执行的48案，建议人民法院依法立案，开展财产调查，予以强制执行。开展羁押必要性审查案件11件11人。
着力加强民事行政检察监督。共审查处理各类民事行政案30件，其中提出抗诉1件，向人民法院发审判违法检察建议1件，执行违法检察建议1件，行政违法检察建议3件，加大对弱势群体合法权益保护力度，支持起诉20件，促进了矛盾化解和权益保障。积极开展公益诉讼工作，向国土、环保、食品药品安全等单位发检察建议7份，挽回经济损失125万元，在全市处于领先地位。开展服务营商环境民事行政执行检查监督专项活动，与县人民法院联合，努力解决涉企合同“执行难”问题，监督人民法院办理涉企执行案件329件，已执结264件。
三、全面从严治党、从严治检，努力建设过硬检察队伍
我们坚定不移将全面从严治党、全面从严治检的政治责任扛在肩上，以全面从严治党推进全面从严治检，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的检察队伍。
一是加强党组班子建设，建好“火车头”。建设一支过硬的党组班子，是全面从严治党、加强党的建设的根本保证。一年来我们始终把党组班子建设放在更加突出的位置。坚持党组中心组学习制度，定期召开民主生活会。制定出台了《党组议事规则》，严格落实民主集中制和“三重一大”事项决策程序，全面落实党风廉政建设“两个责任”的规定。在充分发挥党组班子领导核心作用的基础上，按照县委统一部署，全面加强和完善党建工作，规范了“三会一课”制度，通过组织开展一系列活动，党支部的战斗堡垒作用得到明显发挥。
二是持之以恒正风肃纪，做到长管长严。通过制定落实“两个责任”的若干规定，层层压实责任，层层传导压力，防止“四风”反弹；通过建立谈话提醒制度，每逢重要节日、重大节点、重大活动，检察长、分管检察长都要与党组成员、科室负责人进行谈话提醒，强化对检察人员的日常教育和管理，绷紧纪律之弦；通过党风廉政建设工作，逢会必讲、逢节必查、逢案必强调，防微杜渐，抓早抓小抓苗头。
三是抓教育引导，提高干警队伍思想政治素质。我们坚持把每周一次的政治业务学习作为提高干警素质的灵魂工程。学政治，加强党性修养，提高政治站位，帮助干警树立“四个意识”，增强“四个自信”；学业务，提升业务素质和专业水平，确保案件质量；学文化，分享经典文章，学习做人、做事道理，努力提高干警队伍思想境界，坚守职业操守，使干警在潜移默化中受到教育得到提高。
四是抓业务培训，提升干警履职能力。先后参加省市院举办的各种培训24人次。选派16名员额检察官和助理检察官参加政法大学组织的刑诉法业务培训。成功举办了首届员额检察官、助理检察官典型案例剖析和科室业务展示PPT大赛，县人大、县政协、县政法委主要领导及部分人大代表、政协委员、党代表、人民监督员应邀观看了比赛，锻炼了队伍，提高了干警的实战本领。
五是抓效能建设，确保工作落实。成立了督查委员会，对县委、人大、政府及上级院和院党组安排部署的重点工作，以《督查通报》《督查专报》的形式，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，狠抓工作落实。
四、全力配合搞好国家监察体制改革试点，认真开展司法体制改革工作
我们全力配合搞好国家监察体制改革试点，在全面清理举报线索和已立未结案件的基础上，顺利完成了相关人员转隶工作。认真办理了监察委员会移送案件4件5人，提起公诉4件5人，法院均作出有罪判决。
去年，我们严格按照上级统一部署，认真推进司法体制改革，完成了员额检察官遴选工作，员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成；认真落实检察官办案责任制，检察官办案组和独任检察官两种新型办案组织的新办案模式，已经成功运转，11名入额检察官全部配置于办案一线，4名入额院领导（含检察长）带头办理各类案件148件，人均37件；我们稳步推进内设机构改革，将原有13个内设机构整合成五部门，实现了检察工作的扁平化管理。
一年来，我们积极响应县委号召，深入基层开展扶贫工作。院党组先后七次深入角杯乡樊家营村，对登记在册的106个贫困户，制定帮扶方案，落实帮扶计划，对脱贫困难较大的6个特困户，党组成员实行一对一帮扶。在有关部门的支持下，投资20万元，完成了长1500米的乡间道路改造工程，解决了困扰村民多年的出行难问题；解决了樊家营村和耽子镇部分群众看电视难的问题。
一年来，我们坚持为人民司法，自觉接受人民监督。邀请人大代表、政协委员、党代表、人民监督员参加了“检察开放日”活动；先后迎接了县人大、县政法委主要领导视察调研和县政协主要领导带队的专项视察活动，确保了各项检察工作始终在党的领导、人民监督之下稳步开展。
各位代表：过去一年检察工作的发展进步，是我们全院干警上下一心，团结拼搏，攻坚克难，锐意进取的结果，是县委和上级院正确领导，县人大及常委会有力监督，政府、政协、社会各界和各级人大代表、政协委员关心、支持的结果。在此，我代表县人民检察院，向所有关心支持检察工作的领导和同志们、向各位代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们清醒认识到工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。
一是对社会主要矛盾变化给检察工作带来的机遇挑战，对人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要认识有待进一步提升，措施需要进一步加强和完善；二是法律监督需要进一步加强，国家监察体制改革和公益诉讼立法使检察职能发生新的变化，需要进一步调整和适应，特别是公益诉讼新业务还有待深入研究和探索；三是司法责任制改革配套措施有待完善，司法责任制改革过程中研究新情况、解决新问题的能力有待提升，改革创新激发活力成效还不明显；四是队伍的思想素质和业务能力、改革创新意识与新时代要求还有差距，我们一定高度重视并认真解决这些问题，绝不辜负县委和人民的殷切期望。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，我们要全面贯彻党的十九大和县委十三届四次全会以及本次代表大会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把检察工作放在全县工作大局中去谋划和推进，加强队伍建设，强化法律监督，切实肩负起维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命，为“四个临猗”建设创造良好的法治保障环境。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导。深化政治纪律、政治规矩教育，提高政治站位，增强政治定力，铸造干警忠诚、干净、担当的政治品质。确保县委的各项方针政策和重大决策部署在检察机关得到不折不扣的贯彻执行。坚持在人大及其常委会监督下依法履职，增强监督的主动性和自觉性，不断加强和改进检察工作。
二是服务县委“四个临猗”建设工作大局。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，以“零容忍”态度，重拳出击，坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，为人民群众安居乐业创造良好法治环境；围绕精准脱贫，将检察工作融入脱贫攻坚具体实践中，确保党的涉农惠民政策和资金真正惠及广大人民群众；围绕保障和改善民生，加大惩治危害食品药品安全犯罪力度，保障和维护人民群众生命健康安全；围绕“绿色临猗”建设，加大对破坏环境资源犯罪打击力度，满足人民群众日益增长的对优美生态环境需要。
三是聚焦主业强监督，努力维护司法公平正义。主动适应检察职能重大调整后的新形势新任务新要求，牢牢把握宪法定位，聚焦法律监督主业，构建多元化监督格局。全面履行侦查监督、着力加强审判监督、强化刑事执行监督，加强民事检察监督和行政检察监督，全面加强未成年人检察工作，推动控告申诉检察工作转型发展。全面提升检察监督整体效能，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。
四是锲而不舍抓改革，构建公正、高效检察运行新模式。继续深化司法体制综合配套改革，逐步完善配套改革措施，全面落实司法责任制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，进一步加强对侦查活动、审判活动的监督，确保办案过程符合程序公正、事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正。全面开展公益诉讼工作，打造检察监督新亮点。
五是从严治检不停步，努力打造过硬检察队伍。要认真贯彻中央、省市、县委和上级院关于落实全面从严治党“两个责任”的新部署，始终把政治建设摆在首位，全面从严治党、从严治检，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以争当“五好”检察干警活动为抓手，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的检察队伍。
各位代表：新时代要有新气象，新时代呼唤新作为。我们将紧跟时代步伐，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协的大力支持下，不忘初心、牢记使命，以崭新的精神状态推进工作落实，以创新的思维谋划工作发展，以必胜的信心担起工作重任，以良好的工作业绩让党放心，让人民满意。
